11
IV.
ANÁLISIS DE ADMISIBILIDAD
A.
Competencia ratione materiae, ratione personae, ratione temporis y ratione loci de la
Comisión
38.
Los peticionarios se encuentran facultados, en principio, por el artículo 44 de la
Convención Americana para presentar peticiones ante la Comisión. La petición señala como
víctimas a personas individuales, respecto a quienes el Estado ecuatoriano se comprometió a
respetar y garantizar los derechos consagrados en la Convención. En lo concerniente al Estado, la
Comisión señala que Ecuador es un Estado parte de la Convención desde el 28 de diciembre de
1977, fecha en que depositó su instrumento de ratificación. Por lo tanto la Comisión tiene
competencia ratio personae para examinar la petición.
39.
Asimismo, la Comisión tiene competencia ratione loci para conocer la petición por
cuanto en ella se alegan violaciones de derechos protegidos en la Convención Americana que
habrían tenido lugar dentro del territorio de Ecuador, Estado Parte en dicho tratado. La Comisión
tiene competencia ratione temporis por cuanto la obligación de respetar y garantizar los derechos
protegidos en la Convención ya se encontraba en vigor para el Estado en la fecha en que habrían
ocurrido los hechos alegados en la petición. Finalmente, la Comisión tiene competencia ratione
materiae, porque en la petición se denuncian posibles violaciones a derechos humanos protegidos
por la Convención Americana.
B.
Requisitos de admisibilidad
1.
Agotamiento de los recursos internos
40.
A efectos de que un reclamo sea admitido por la presunta vulneración de las
disposiciones de la Convención Americana, se requiere que ésta cumpla con los requisitos
establecidos en el artículo 46(1) de dicho instrumento internacional. El artículo 46(1)(a) de la
Convención dispone que para determinar la admisibilidad de una petición o comunicación presentada
ante la CIDH de conformidad con los artículos 44 ó 45 de la Convención, es necesario que se hayan
interpuesto y agotado los recursos de la jurisdicción interna, según los principios del derecho
internacional generalmente reconocidos9.
41.
En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la
Corte”) ha manifestado que “[…] según los principios de Derecho Internacional generalmente
reconocidos y la práctica internacional, la regla que exige el previo agotamiento de los recursos
internos está concebida en interés del Estado, pues busca dispensarlo de responder ante un órgano
internacional por actos que se le imputen, antes de haber tenido la ocasión de remediarlos con sus
propios medios”10. En atención a ello, la alegación por parte del Estado del no agotamiento de
recursos internos debe ejercerse en la etapa de admisibilidad del procedimiento ante la Comisión11.
9
Corte I.D.H., Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, párr. 48; Caso Tibi Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, párr. 48; y Caso Herrera Ulloa Vs. Costa
Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párr. 80.
10
11
Corte I.D.H., Asunto de Viviana Gallardo y otras. Serie A No. 101, párr. 26.
Corte I.D.H., Caso Nogueira de Carvalho y otro Vs. Brasil. Excepciones Preliminares y Fondo. Sentencia de 28 de
Noviembre de 2006. Serie C No. 161, párr. 51; Caso García Asto y Ramírez Rojas Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, párr. 49; y Caso de las Hermanas Serrano
Cruz Vs. El Salvador. Excepciones Preliminares. Sentencia de 23 de noviembre de 2004. Serie C No. 118, párr. 135.