57
encuentra un análisis concreto de relación entre la gravedad de los hechos y la
afectación a la colectividad, a la ética pública y a la moral administrativa.
147. Si bien el Estado alegó “el alto grado de afectación que [la] conducta [del señor
López Mendoza] tuvo en los valores de la ética pública y la moral administrativa, así
como las nefastas repercusiones que su conducta como funcionario público tuvo en la
colectividad” (supra párr. 103), la Corte observa que las decisiones internas no
plasmaron con suficiente precisión este tipo de aspectos. El Tribunal considera que dados
los alcances de la restricción al sufragio pasivo implicados en una inhabilitación para ser
candidato, el Contralor tenía un deber de motivación explícita de la decisión, tanto en lo
cualitativo como en lo cuantitativo. El Contralor tenía que desarrollar razones y
fundamentos específicos sobre la gravedad y entidad de la falta supuestamente cometida
por el señor López Mendoza y sobre la proporcionalidad de la sanción adoptada. Además,
la Corte considera que una motivación adecuada para la imposición de la inhabilitación
permite verificar que el Contralor ha realizado una evaluación concreta y autónoma, sin
remisión a lo determinado por la Dirección de Determinación de Responsabilidades,
respecto a los alegatos y evidencia que dieron origen a la declaración de responsabilidad.
Sin una motivación adecuada y autónoma, la sanción de inhabilitación para postularse a
un cargo de elección popular opera en forma casi automática, a través de un incidente
procesal que termina siendo de mero trámite.
148. Finalmente, la Corte ya ha señalado que el señor López Mendoza tuvo
oportunidad de controvertir las consideraciones del Contralor a través de recursos
posteriores en los que se rechazaban los argumentos sobre la entidad de las fallas
administrativas y la gravedad de las irregularidades cometidas (supra párr. 118). Sin
embargo, el Tribunal considera que los problemas en la motivación al imponer la sanción
de inhabilitación tuvieron un impacto negativo en el ejercicio del derecho a la defensa.
La falta de motivación impedía un reexamen a profundidad sobre la argumentación o
evidencia directamente relacionada con la imposición de una restricción al sufragio
pasivo que, como es evidente y este caso lo demuestra, pueden ser notablemente más
gravosas que la sanción principal. En este punto, el Tribunal reitera que la motivación
demuestra a las partes que éstas han sido oídas y, en aquellos casos en que las
decisiones son recurribles, les proporciona la posibilidad de criticar la resolución y lograr
un nuevo examen de la cuestión ante las instancias superiores245.
149. En consecuencia, el Estado es responsable por la violación del deber de
motivación y el derecho a la defensa en los procedimientos administrativos que
derivaron en la imposición de las sanciones de inhabilitación, establecidos en el artículo
8.1, en relación con el artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en perjuicio del señor López Mendoza.
3. Plazo razonable
150. La Comisión y los representantes alegaron que los recursos contencioso
administrativos de nulidad y el de inconstitucionalidad interpuestos por el señor López
Mendoza no fueron resueltos en un plazo razonable.
151. El Estado señaló que “el tiempo que el Tribunal Supremo de Justicia […] demoró
en resolver los recursos de nulidad referidos […], se ajustó al principio de tiempo
245
Cfr. Caso Apitz Barbera y otros (“Corte Primera de lo Contencioso Administrativo”), supra nota 237,
párr. 78; Caso Tristán Donoso Vs. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
27 de enero de 2009 Serie C No. 193, párr. 153, y Caso Chocrón Chocrón, supra nota 13, párr. 118. Por su
parte el Comité de Derechos Humanos consideró que cuando un tribunal de apelación se abstuvo de
fundamentar por escrito la sentencia, ello reducía las posibilidades de éxito del acusado si solicitaba
autorización para apelar ante un tribunal superior impidiéndole así hacer uso de un remedio adicional. Naciones
Unidas, Comité de Derechos Humanos, Hamilton v. Jamaica, Communication No. 333/1988,
CCPR/C/50/D/333/1988, 23 de marzo de 1994.
Seleccionar párrafo de destino3
Conectar a un párrafo
Connect to an entity
Disable highlights
Añadir a la tabla de contenidos