consideró que hubo 760 casos de ceses irregulares en relación con el proceso de evaluación
y selección ocurrido en el año 1992 respecto de los trabajadores cesados del Congreso de
la República51.
75. El 29 de julio de 2002, el Estado adoptó la Ley No. 27803 que creó el Programa
Extraordinario de Acceso a Beneficios, el cual otorgaba a los trabajadores la opción de
acceder a la reincorporación o reubicación laboral, jubilación adelantada, compensación
económica y capacitación laboral. En su cuarta disposición transitoria esta ley señaló que
“se encuentran comprendidos en la presente ley los ceses irregulares de aquellos ex
trabajadores que tuvieran procesos judiciales en trámite siempre que […] desistan de la
pretensión ante el Órgano Jurisdiccional”. A efectos de ejecutar los beneficios previstos, la
ley creó un Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente. La Ley 27803
estableció también que el Estado asumiría el pago de aportes pensionales “por el tiempo en
que se extendió el cese del trabajador” y que esto “en ningún caso implica[ba] el cobro de
remuneraciones dejadas de percibir durante el mismo período”. Asimismo, en 2004 fue
agregado un párrafo a este artículo 13, en el cual se estableció que “dicho pago de
aportaciones por parte del Estado en ningún caso será por un período mayor a 12 años”52.
76. En virtud de la normatividad citada, entre 2002 y 2004 fueron expedidos tres listados
de trabajadores que debían ser inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
Irregularmente:
Primer listado
Segundo listado
Tercer listado
Total
Resolución Ministerial
No. 347-2002-TR
Resolución Ministerial
No. 059-2003-TR
Resolución Suprema
No. 034-2004-TR
22/12/2002
7,079 extrabajadores
27/12/2003
10,920 extrabajadores
02/10/2004
10,124 extrabajadores
28,123 extrabajadores
77. Posteriormente, el Estado emitió nuevas listas de trabajadores cesados irregularmente
que no “lograron ser incluidos en las listas iniciales”. De modo que, hasta agosto de 2017,
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo había publicado cinco listados de
extrabajadores cesados irregularmente53:
Cuarto listado
Quinto listado
Total
Resolución Suprema
No. 028-2009-TR
Resolución Ministerial
No. 142-2017-TR
05/08/2009
7,676 extrabajadores
17/08/2017
8,855 extrabajadores
16,531 extrabajadores
78. Además, el 6 de julio de 2016, se emitió la Ley No. 30484, a través de la cual se
reactivó la Comisión Ejecutiva de la Ley No. 27803. Esta Ley dispone que se incorporará a
los beneficiarios que optaron por la reincorporación o reubicación laboral y que hasta la
fecha no habían gozado de tal beneficio. Esta norma también contempló la posibilidad de
que los beneficiarios pudieran cambiar de opción por la compensación económica o la
jubilación anticipada54.
51
Cfr. Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros). Vs. Perú, supra, párr. 89.35.
52
Cfr. Caso Canales Huapaya y otros Vs. Perú, supra, párr. 78.
Cfr. Caso Canales Huapaya y otros Vs. Perú, supra, párr. 77 y Caso Trabajadores Cesados de
Petroperú y otros Vs. Perú, supra, párr. 130.
53
En total, entre 2001 y 2021, han sido aprobadas 6 leyes y un decreto sobre este asunto: Ley No.
27487 de 23 de junio de 2001; Ley No. 27586 de 12 de diciembre de 2001; Ley No. 27803 de 29 de julio de
54
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