59. En cuanto al periodo entre 1988 y 1992, en el que gobernó en Ecuador el Presidente Rodríguez Borja, la Comisión de la Verdad estimó que si bien se registró un mayor respeto al ejercicio de las libertades políticas y de expresión, continuaron prevaleciendo las doctrinas y políticas de seguridad de represión a la subversión26. 60. Según consta en el informe de la Comisión de la Verdad, en este periodo el Gobierno se negó a desmantelar los grupos de la Policía y de las Fuerzas Armadas que habían sido acusados de las violaciones mencionadas. En su informe, la Comisión de la Verdad indicó que en este periodo se presentó un caso de desaparición forzada27 que corresponde a la presunta víctima del presente caso. En ese sentido, la Comisión incluirá las determinaciones de la Comisión de la Verdad sobre el señor Garzón Guzmán, en el siguiente apartado. 61. En total, la Comisión de la Verdad estableció que durante el periodo entre 1985 y 2004 ocurrieron 17 desapariciones forzadas28. 62. En cuanto al perfil de las víctimas y modus operandi de las desapariciones forzadas, la Comisión hace notar que del total de las 17 víctimas, 3 fueron reconocidas por la Comisión de la Verdad como integrantes de “Alfaro Vive Carajo” y una fue relacionada con la organización “Montoneras Patria Libre”. Según indicó dicha Comisión, en los casos en los que conoció y en los testimonios reseñados, se aprecia que la desaparición forzada de personas se inició con la detención de las víctimas por parte de agentes estatales en acatamiento a estrategias represivas o en acciones de rutina en las que los agentes finalmente abusaron de su autoridad e hicieron uso injustificado y excesivo de la fuerza29. 63. Agregó que hubo un pacto de silencio entre los miembros de las respectivas instituciones policiales y militares que participaron en las acciones de detención, tortura y desaparición forzada; y otro pacto similar entre los demás miembros que tenían o podían tener información al respecto, junto con la eliminación de los registros u otros documentos incriminatorios, esfuerzos de desinformación interna (traslado de detenidos, movilizaciones internas,) y la negativa pública de conocer de los acontecimientos informados por familiares y la opinión pública. La Comisión de la Verdad señaló estos elementos como la base del modus operandi institucional para perfeccionar la desaparición forzada30. 64. En dicho informe también se indica que en algunos supuestos “la desaparición forzada ejecutada por agentes públicos pretende ser presentada como la desaparición pura y simple de una persona, situación de la que no se puede responsabilizar a nadie en particular o que puede deberse a muchos presuntos y difusos responsables, generalmente vinculados a delincuencia común, pudiendo incluso atribuirse a un trágico azar (accidente) e incluso a una decisión personal y secreta de alejarse por completo del entorno que le era propio” 31. C. Sobre César Gustavo Garzón Guzmán y su desaparición 1. Sobre César Gustavo Garzón Guzmán y su familia 26 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Resumen Ejecutivo, 2010, página 154. Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Tomo 1: Violaciones de los Derechos Humanos, 2010, página 94. 27 28 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Resumen Ejecutivo, 2010, página 106. 29 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Resumen Ejecutivo, 2010, página 107. 30 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Resumen Ejecutivo, 2010, página 107. 31 Informe de la Comisión de la Verdad Ecuador, Sin Verdad No Hay Justicia, Resumen Ejecutivo, 2010, página 109. 9