Constitución del estado de Paraíba contenía norma idéntica 186. En la actualidad, a partir de la
aprobación de la Enmienda Constitucional 35/2001187, no se requiere una licencia previa del
Legislativo para procesar criminalmente a un parlamentario, sino que se le confiere al Congreso
Nacional, y también a las asambleas legislativas estatales, la prerrogativa de suspender el
trámite del proceso penal iniciado contra uno de sus miembros.
102. La inmunidad parlamentaria garantizada por la Constitución de Brasil, como ocurre en
diversos países, está dividida en dos especies: (i) la inmunidad material o “no responsabilidad”,
que implica la exención de responsabilidad del parlamentario por sus ideas, votos y opiniones
manifestadas en el ejercicio del mandato, aun cuando puedan potencialmente lesionar
derechos de terceros, y (ii) la inmunidad formal o procesal, la cual impide, en mayor o menor
grado, la detención preventiva del parlamentario y puede condicionar la instauración o
seguimiento de procesos penales contra el miembro de una cámara legislativa a algún tipo de
autorización de la misma188.
103. La Corte hace notar que el presente caso concierne solamente a la inmunidad
parlamentaria formal o procesal, toda vez que el inicio del proceso penal contra el entonces
diputado estatal Aércio Pereira de Lima, sindicado como autor del homicidio de Márcia Barbosa
de Souza, se postergó en virtud de la aplicación de la inmunidad parlamentaria por la Asamblea
Legislativa del estado de Paraíba, de conformidad con el régimen constitucional vigente en la
época. Por lo anterior, el análisis de la Corte sobre la aplicación de la inmunidad parlamentaria
en el caso bajo estudio se enfocará en esta especie de inmunidad.
104. En los diversos países de la región, así como en la mayoría de los sistemas
constitucionales y parlamentarios europeos, los miembros de los respectivos órganos
legislativos cuentan con distintos niveles de protección contra actuaciones judiciales durante
su mandato189.
105. En cuanto a la reglamentación de la inmunidad parlamentaria en los Estados Parte de
la Convención, el perito Javier García señaló que muchos países cuentan con distintas fórmulas
de inmunidad material y varios otros tienen previstas diferentes mecanismos de inmunidad
procesal, especialmente en lo que respecta la posibilidad de arresto de un congresista 190.
106. Al examinar el ordenamiento jurídico de algunos Estados Parte de la Convención en lo
que respecta a la inmunidad parlamentaria, la Corte verificó que, en Argentina, la Constitución
Cfr. Constitución del Estado de Paraíba, supra.
Cfr. Enmienda Constitucional N. 35, supra.
188
Cfr. Peritaje rendido por Melina Fachin, supra; Peritaje rendido ante fedatario público (affidávit) por Daniel
Sarmento, supra; Peritaje rendido ante fedatario público (affidávit) por Javier Hernández García, supra y Peritaje
rendido ante fedatario público (affidávit) por Edvaldo Fernandes da Silva, supra. El artículo 53 de la Constitución de
Brasil también prevé el llamado “fuero por prerrogativa de función”, por medio del cual, un diputado o senador federal
debe ser juzgado directamente ante el Supremo Tribunal Federal desde que empiecen a ejercer sus cargos electivos.
189
Cfr. Peritaje rendido ante fedatario público (affidávit) por Javier Hernández García, supra (expediente de
prueba, folio 10368). Según la Comisión de Venecia, casi la totalidad de los países democráticos del mundo disponen
de reglas sobre la inmunidad material para los miembros del órgano legislativo. Además, por lo general, este tipo de
inmunidad es absoluta y no se puede levantar. Por otro lado, varios países cuentan con reglas sobre inmunidad
procesal, aunque suelen ser interpretadas “de manera más restringida, con más exenciones, y siempre puede ser
levantada, generalmente por el propio órgano legislativo”. Aunque, de acuerdo con la Comisión de Venecia, este último
tipo de inmunidad es más complejo y controvertido, y existe una “gran variedad tanto en cuanto a qué tipo de delitos
están cubiertos como a las reacciones legales de las que están protegidos los miembros [del órgano legislativo]”. Cfr.
Comisión Europea para la Democracia por el Derecho. Informe sobre el Alcance y el Levantamiento de las Inmunidades
Parlamentarias
(Estudio
No.
714/2013),
párrs.
12,
14
175,
176,
disponible
en:
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2014)011-e.
190
Peritaje rendido ante fedatario público (affidávit) por Javier Hernández García, supra (expediente de prueba,
folio 10368).
186
187
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