8 noroeste y norte del país. En el apéndice H del Plan Nacional de Seguridad mencionado se expresa la necesidad de negar el acceso a los subversivos a la población que constituye su base social y política y entre las tácticas a emplearse contra la guerrilla se señalan: engañarlos, encontrarlos, atacarlos y aniquilarlos. La CEH concluyó que “la misión es aniquilar a la guerrilla y organizaciones paralelas”11. Así pues, el mencionado plan de campaña militar ordenó el aniquilamiento de los considerados “subversivos” o “enemigo interno”12. 42. La política contrainsurgente en Guatemala se caracterizó, especialmente durante la época más violenta del conflicto, por acciones militares destinadas a la destrucción de grupos y comunidades como tales, a través de matanzas de población indefensa, las llamadas masacres13 y las operaciones de tierra arrasada14. La CEH registró 626 masacres cometidas por las fuerzas del Estado durante el conflicto armado15, apoyado por estructuras de patrulleros, tales como los Comisionados Militares16 y los Judiciales17 y las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC)18. 43. Respecto de las PAC, cabe resaltar que a fines de 1981, el régimen militar de facto del General Ríos Montt preparó una estrategia contrainsurgente para involucrar de modo activo a la población civil, especialmente a las comunidades mayas. Es así como las PAC surgieron como grupos de hombres civiles organizados coercitivamente por el Ejército como fuerza paramilitar complementaria, con la intención de causar una desintegración social19. Al respecto, la CIDH en su Informe Especial de 1985 documentó que las PAC “cumplen en sus aldeas, principalmente, labores de patrullaje, defensa y control [y] se encuentran reguladas por diversos dispositivos legales, reglamentos y órdenes superiores de carácter militar” 20. 1.2. Impacto del conflicto armado en el pueblo indígena maya 11 Anexo 2. CEH, Memoria del Silencio, Tomo VI, Casos Ilustrativos, pág. 356. 12 Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párr. 15. 13 Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párrs.85-88. 14 Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párrs.65-67. 15 Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párr. 86. 16 Desde inicios del enfrentamiento armado los comisionados militares fueron los representantes del Ejército en cada comunidad. Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párr. 80. 17 Los judiciales eran un cuerpo de investigación de la Policía Nacional que durante el conflicto armado, especialmente en los años de mayor violencia, fueron intervenidos y controlados por el Ejército. Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párr. 43. 18 Las PAC fueron creadas a fines de 1981 por el régimen militar de facto del General Ríos Montt, como parte de la política de exterminar el movimiento guerrillero mediante la reubicación de la población indígena, y la erradicación de "toda persona o comunidad de personas sospechosas, a través de procedimientos violatorios de los derechos humanos". Las PAC se iniciaron en el departamento de El Quiché, y se expandieron a otros departamentos. CIDH, Cuarto Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos en Guatemala, OEA/Ser.L/V/II.83 doc. 16 rev. 1 de junio de 1993. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/countryrep/Guatemala93sp/indice.htm. 19 20 Anexo 1. CEH, Memoria del Silencio, Tomo V, Conclusiones y Recomendaciones, párr. 50. CIDH, Tercer Informe Sobre la Situación de los Derechos Humanos en la República de Guatemala, OEA/Ser.L/V/II.66, aprobado el 3 de octubre de 1985, Capítulo III, párr. 24 y ss. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/countryrep/Guatemala85sp/indice.htm