funcionamiento de otro tipo de espacios seguros”. Además, valoró la información brindada por
la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia sobre los procedimientos que llevan a
cabo en casos de niñez no acompañada, y resaltó “la relevancia de aplicar un nivel de
protección reforzada sobre niños, niñas y adolescentes considerando la situación especial de
vulnerabilidad”. Por otra parte, destacó la relevancia de “la información provista por el Estado
en el sentido de que no se registrarían casos de violencia sexual en su territorio […] y que
prestaría la atención necesaria a los denominados casos sospechosos de violencia sexual
durante el tránsito en países previos”, y “rec[ordó] la importancia de atender estos casos con
perspectiva de género y con un enfoque diferenciado y con debida diligencia reforzada, sin
condicionar ningún tipo de atención a la presentación de una denuncia formal”.
27.
En cuanto a la solicitud del Estado sobre el levantamiento de las medidas, la Comisión
solicitó al Tribunal que “continúe con el monitoreo cercano de la situación de las personas
beneficiarias y solicite al Estado que continúe con sus esfuerzos para estar en condiciones de
prevenir una situación que podría implicar daños irreparables a las personas migrantes,
quienes se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad, y en muchas situaciones
en una de carácter interseccional que deberá ser abordada de manera diferenciada por el
Estado”. La Comisión “reconoc[ió] los esfuerzos del Estado […] con la finalidad de garantizar
una migración ordenada y humanitaria en su carácter de país de paso migrante[,] destacó la
importante cooperación del Estado con el Sistema Interamericano y resalt[ó] el trabajo que
realiza con distintos organismos internacionales[, así como la] cooperación del Estado […] con
[…] Colombia y Costa Rica […] para abordar el tema de una manera adecuada”. Por último,
indicó que “va a explorar la mejor forma de analizar [la posibilidad de canalizar una adecuada
colaboración entre los Estados para atender el fenómeno de la migración] por medio del artículo
41 de la Convención”.
B.4
Información presentada por el Defensor del Pueblo
28.
En la audiencia efectuada en marzo de 2022, el Defensor del Pueblo indicó que, de
acuerdo a “las estadísticas que maneja el Servicio Nacional de Migración[,] la cantidad de
personas migrantes que ingresan mediante el flujo ha venido bajando desde el mes de
diciembre, a pesar de que [en los meses previos] han tenido un aumento”. Según el Defensor,
“h[a] podido observar un gran cambio en los últimos tres años”. En cuanto a la movilización
de las personas, señaló que esta “demora entre 48 a 72 horas”, salvo algunos casos
excepcionales de personas que deban ser tratadas por temas de salud o que tengan que
esperar la reunificación familiar. Además, indicó que “dentro de las [ERMs] se ha[n] observado
[…] puntos de orientación y derivación, cuyo objetivo es disponer de los lugares para que las
personas migrantes reciban información precisa y actualizada para acceder a los servicios de
asistencia humanitaria […] así como para tomar decisiones informadas sobre su movilidad,
integración, bienestar económico y social”. Asimismo, señaló que para garantizar la asistencia
a las personas migrantes que llegan a Panamá a través del Darién “el Ministerio de Seguridad
creó la Unidad Fronteriza”. El Defensor manifestó que se ha mejorado la logística para el
traslado de las personas a través del territorio panameño y hasta la frontera con Costa Rica
para que puedan continuar su trayecto, lo cual ha mejorado el flujo. Además, indicó que los
propietarios de buses que efectúan el transporte hacia Chiriquí “se han comprometido a llevar
al menos el 10% de cada bus [con] personas que no tengan la capacidad” de pagar el viaje79.
Por ello, el Defensor consideró que esta forma de operar ha permitido que no se presenten
“cuellos de botella en estos momentos”. En la audiencia de marzo de 2022 también sostuvo
que las ERM son estaciones de recepción, no son centros de detención.
En su informe de septiembre de 2021, el Defensor del Pueblo señaló que “diariamente se movilizan de 12 a
13 buses desde las ERM de Darién, hacia la ERM de los Planes de Gualaca, ubicada en […] Chiriquí”. Cfr. Informe del
Defensor del Pueblo de Panamá de 21 de septiembre de 2021.
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