29.
En cuanto a las medidas para proveer alimentos, agua e implementos sanitarios para
evitar el contagio de COVID-19, señaló que el abastecimiento de agua “se ha mejorado a través
de 2650 galones de agua potable que se dan a la [ERM] de San Vicente”. Sobre la alimentación,
manifestó que ésta es proporcionada a través de una empresa privada, y que “son servidas
[…] tres comidas al día”. Asimismo, indicó que también hubo una mejoría en Bajo Chiquito en
cuanto al acceso al agua y comida que se les da a cada jefe o jefa de familia. Al respecto,
enfatizó que tanto el agua como la comida brindada son gratuitas. Respecto de las medidas
adoptadas para garantizar el derecho a la salud y prevenir los contagios, el Defensor del Pueblo
señaló que, en Bajo Chiquito, “se ha mejorado la atención médica a través del Ministerio de
Salud”, el cual aumentó su capacidad. Además, indicó que tanto Médicos Sin Fronteras como
el Ministerio de Salud “brindan atención a las personas migrantes […] en las ERM” quienes, en
caso de agravarse, son trasladadas a centros médicos. Por otra parte, en su informe de 21 de
septiembre de 2021 informó que, según datos aportados por el Servicio Nacional de Fronteras,
hasta el 8 de septiembre de 2021 se habían detectado 325 casos positivos de COVID-19 en
ese año. Respecto a la vacunación, el Defensor observó que la población migrante está
movilizándose constantemente, y que los periodos entre cada aplicación de la vacuna
“conllevaría retrasar [su] tránsito”, así como que Panamá “no cuenta con una infraestructura
para llegar de manera rápida, efectiva y constante a estas zonas” y que se requiere una
programación logística para el traslado y conservación de las vacunas 80. Por último, en cuanto
a los niños, niñas y adolescentes no acompañados, en la audiencia privada indicó que “en estos
momentos […] hay una casita de acogida la cual está regentada por Aldeas S.O.S. Sin
embargo, señaló que “se va a modificar, por políticas internacionales de UNICEF [el sistema
para que sean llevados] a familias de acogida, lo cual podrá brindar hasta seis [niños, niñas y
adolescentes] por cada familia”. En este sentido, manifestó que ya se estaba trabajando con
dos familias de acogida, y que se pasaría a cuatro o seis familias dependiendo de las
necesidades. Asimismo, indicó que la Defensoría del Pueblo está “participando en la docencia
de estas personas”. Respecto a los nacimientos, indicó que en Panamá “ya no hay apátridas
nacidos en las E[RMs]”81. De igual manera, manifestó que se ha establecido una mesa de
protección conformada por múltiples organizaciones que velan por el bienestar de las personas
migrantes.
III.
Consideraciones de la Corte
A. Sobre la implementación de las medidas provisionales
30.
La información aportada durante los dos años de vigencia de las medidas provisionales,
tanto por escrito como la recabada en la visita y audiencia en Panamá en marzo de 2022,
permite a la Corte constatar que el Estado ha efectuado diversas acciones dirigidas a atender
las principales necesidades que originaron la adopción de las presentes medidas provisionales
(supra Considerandos 5 y 6). La Corte resalta que la protección ordenada con estas medidas
no tenía como objeto atender las distintas problemáticas que enfrentan las personas en
situación de movilidad, sino que buscaba intervenir específicamente frente a la situación
excepcional generada al inicio de la pandemia de COVID-19 en el 2020. La Corte constató que
se presentaron condiciones de hacinamiento en determinadas estaciones migratorias de la
provincia de Darién debido a que Panamá tuvo que atender un gran número de personas que
no podían continuar su trayecto a causa del cierre de fronteras regionales y crisis sanitaria. El
Tribunal consideró que estas circunstancias requerían una pronta respuesta para la prevención
del contagio de COVID-19 y la atención de personas contagiadas.
Cfr. Informe del Defensor del Pueblo de Panamá de 21 de septiembre de 2021.
En este sentido, indicó durante la audiencia privada que en el año 2021 se realizaron 31 inscripciones, y que
“el Defensor del Pueblo monitorea constantemente con el Tribunal Electoral el registro de aquellos panameños y
panameñas que nacen en el trayecto o en los hospitales cerca de la estación de migrantes”.
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