16
43.
Al ser destituido, se designó a Fabián Alarcón Rivera como Presidente de la República
Interino 31. Dicho Presidente convocó a una consulta popular 32, el 7 de abril de 1997,
mediante Decreto Ejecutivo No. 201 33. La consulta popular tenía un objetivo político que era
legitimar el gobierno de Alarcón cuestionado en cuanto a la constitucionalidad de su
designación 34. Asimismo, la consulta tenía otros dos claros objetivos: legitimar las
actuaciones de los órganos públicos y reinstitucionalizar el país. La Consulta autorizó
cambiar la Constitución y, además, constituyó la base para convocar a una Asamblea
Constituyente 35.
44.
Algunas preguntas de la Consulta tendían a delinear ciertos contenidos, que serían
vinculantes para la Asamblea y que se convertirían en reformas automáticas a la
Constitución, como lo dispuso la pregunta final 36. Las preguntas cinco a trece de la Consulta
tenían relación con el régimen de partidos y el sistema electoral, la conformación del poder
legislativo, las formas de elección de los cargos de representación popular a nivel local, las
formas de nominación de los órganos de control, la revocatoria del mandato de las personas
elegidas y temas relacionados con la justicia. Ahora bien, en cuanto a la pregunta once se
establecía si se estaba de acuerdo con que el Consejo Superior de la Judicatura cumpliera
funciones administrativas y que sus miembros fueran designados por la Corte Suprema de
Justicia.
45.
En particular, la pregunta número 10 hacía referencia a la independencia judicial y a
la Corte Suprema de Justicia:
¿Considera Usted necesario modernizar la Función Judicial; reformar el sistema de designación de
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para que su origen sea la propia Función
Judicial; nombramientos sin sujeción a período fijos que observen los criterios de
profesionalización y de carrera judicial que establezca la ley? 37
46.
El 25 de mayo de 1997 tuvo lugar la Consulta Popular y todas las preguntas de la
consulta fueron contestadas mayoritariamente de forma afirmativa 38. Según datos oficiales
31
Cfr. Declaración ante fedatario público del testigo Ayala Mora de 31 de enero de 2013 (expediente fondo,
tomo III, folio 1283).
32
Respecto a este punto el testigo Ayala Mora señaló que esta consulta se hizo también con miras a garantizar
la independencia judicial de la Corte Suprema, ya que por años esta se había visto permeada de intereses del
poder político de Ecuador por cuanto su designación la hacía el Congreso. Declaración ante fedatario público del
testigo Ayala Mora de 31 de enero de 2013 (expediente fondo, tomo III, folio 1281).
33
Cfr. Decreto Ejecutivo 201 por el cual se declaró la “Convocatoria a Consulta Popular” de 7 de abril de 1997
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, folio 2248).
34
Cfr. Declaración ante fedatario público del perito Ruiz Acosta de 29 de enero de 2013 (expediente fondo,
tomo III, folio 1218).
35
Cfr. Decreto Ejecutivo 201 por el cual se declaró la “Convocatoria a Consulta Popular” de 7 de abril de 1997
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, folio 2249).
36
La disposición final del Decreto señalaba: ¿Dispone usted que el Congreso Nacional incorpore como reformas
a la Constitución Política de la República el mandato de esta consulta, dentro del plazo de sesenta días contados a
partir de la fecha de la publicación de sus resultados oficiales? Decreto Ejecutivo 201 por el cual se declaró la
“Convocatoria a Consulta Popular” de 7 de abril de 1997 (expediente de anexos al solicitudes y argumentos, tomo
I, folio 2249).
37
Cfr. Decreto Ejecutivo 201 por el cual se declaró la “Convocatoria a Consulta Popular” de 7 de abril de 1997
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, folio 2249).
38
Cfr. Resolución sobre resultados de la consulta popular el 5 de junio de 1997 (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, folios 2250 a 2253).