indispensable, inter alia, la pluralidad de medios, la prohibición de todo monopolio respecto de
ellos”115.
88.
En efecto, la Corte ha considerado que la pluralidad de medios o informativa 116
constituye una efectiva garantía de la libertad de expresión 117, lo que se refleja en una
obligación del Estado de proteger y garantizar este supuesto, en virtud del artículo 1.1 de la
Convención, mediante la limitación de restricciones a la información y la búsqueda por el
equilibrio en la participación118, al permitir que los medios estén abiertos a todos sin
discriminación, para que “no haya individuos o grupos que, a priori, estén excluidos”119. Por lo
tanto, el Estado tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para que todos los segmentos
de la población puedan acceder a los medios de comunicación.
89.
Para conseguir dicha finalidad, es preciso que el Estado democratice su acceso de
manera tal que reconozca, fomente o incentive las formas y usos diversos que cada sector
puede adoptar para acceder y operar estos medios y, por consiguiente, cree espacios para
formas diferenciadas de medios de comunicación y los correspondientes instrumentos legales
para conferirles seguridad jurídica. En efecto, en la “Declaración Conjunta sobre diversidad en
la radiodifusión”, de 2007, los Relatores para la Libertad de Expresión de la ONU, la OSCE, la
OEA y la Comisión Africana aseveraron que “[l]a radiodifusión comunitaria debe estar
expresamente reconocida en la ley como una forma diferenciada de medio de comunicación”120.
90.
Igualmente, en 2018, el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y
protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, el Representante para la Libertad
de los Medios de Comunicación de la OSCE, el Relator Especial para la Libertad de Expresión
de la OEA y el Relator Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la
Comisión Africana sobre Derechos Humanos identificaron la obligación positiva de los Estados
de “asegurar que los medios comunitarios tengan un espacio para operar en todas las
plataformas de distribución y cuenten con recursos adecuados”121.
91.
En este sentido, en vista de la importancia del pluralismo de medios para la garantía
efectiva del derecho a la libertad de expresión, y teniendo en cuenta lo estipulado en el artículo
2 de la Convención, la Corte considera que los Estados están internacionalmente obligados a
establecer leyes y políticas públicas que democraticen su acceso y garanticen el pluralismo de
medios o informativo en las distintas aéreas comunicacionales, tales como, por ejemplo, la
prensa, radio y televisión122. Esta obligación comprende el deber de los Estado de establecer
Opinión Consultiva OC-5/85, supra, párr. 34.
Cfr. La Colegiación Obligatoria de Periodistas, párr. 34, y Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs.
Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, supra, párr. 142.
117
Cfr. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, supra, párr. 116,
y Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas, supra, párr. 142.
118
Cfr. Caso Kimel Vs. Argentina, párr. 57, y Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs. Venezuela.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de junio de 2015. Serie C No. 293, párr.
142.
119
Opinión Consultiva OC-5/85, supra, párr. 34, y Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs. Venezuela.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, supra, párr. 142.
120
Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión, supra.
121
Cfr. Declaración Conjunta sobre la Independencia y la Diversidad de los Medios de Comunicación en la Era Digital,
adoptada
el
2
de
mayo
de
2018.
Disponible
en:
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=1100&lID=2.
122
Cfr. Caso Granier y otros (Radio Caracas Televisión) Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. supra, párr. 145. En similar sentido, en el caso Centro Europa 7 s.r.l. y Di Stefano Vs. Italia, el Tribunal
Europeo indicó que además de un deber negativo de no interferencia, el Estado tiene una obligación positivade contar
con un marco administrativo y legislativo adecuado para garantizar el pluralismo y la diversidad. Asimismo, al
determinar que existía una obligación positiva de los Estados de adecuar su marco legislativo y administrativo para
garantizar el pluralismo efectivo, el Tribunal retomó la Recomendación CM/Rec(2007)2 del Consejo de Ministros sobre
115
116
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