pero no se cubre la carretera con material balasto, y resaltaron la necesidad de construir
dos muros de contención40.
38.
Cabe destacar que el Estado señaló que siete de las comunidades (Plan de
Sánchez, Chipuerta, Joya de Ramos, Raxjut, Coxojabaj, Las Ventanas y Concul), se están
“atendiendo directamente”, esto es, “desde la comunidad hasta la cabecera” del
municipio Rabinal, y dos de las comunidades, lxchel y El Volcancillo, “se están atendiendo
indirectamente”, esto es, “se arregla la carretera principal hasta el cruce de las
comunidades”41. No obstante, los representantes aclararon que en la comunidad de
Ixchel “el mantenimiento llega hasta la comunidad de Concul, dejando sin
mantenimiento, de Concul a Ixchel, que es aún, la carretera principal hasta llegar a
cabecera municipal de Granados”42.
39.
Finalmente, el Estado también informó en diciembre de 2020 que la Municipalidad
de Rabinal implementó, a través del Sistema Nacional de Inversión Pública, el proyecto
denominado “Conservación, Mantenimiento y Mejoramiento de Carreteras del Área
Rural, Rabinal, Baja Verapaz”, con el objetivo de dar mantenimiento a 75 kilómetros de
carreteras de terracería del área rural en Rabinal, “a través de reacomodamiento y
nivelación de la subrasante, mantenimiento y limpieza de cunetas” 43. Si bien los
representantes no se refirieron a tal proyecto, la Corte valora que mediante el Sistema
Nacional de Inversión Pública se gestionen los recursos que se requieren para el
mantenimiento de la red vial que ordenó la Sentencia.
40.
Por todo lo expuesto, la Corte considera que el Estado ha dado un cumplimiento
parcial a esta medida de reparación debido a que en ocho44 de las 13 comunidades
beneficiarias de la reparación ordenada, se llevaron a cabo trabajos de mantenimiento
en la red vial. Sin embargo, persisten los problemas de falta de durabilidad de las
mejoras por el material que se utiliza (supra Considerando 37), lo cual repercute en que
la carretera vuelva a ser peligrosa e intransitable con la temporada de lluvias y los
consecuentes perjuicios para el adecuado desplazamiento de los pobladores, atención
Las partes coincidieron en que el 15 de junio de 2017 se realizó una reunión en la que participaron
representantes de las comunidades y autoridades estatales en que “se abordó lo referente al mantenimiento
y mejoras en el sistema de comunicación vial”. Los representantes explicaron que, en seguimiento a dicha
reunión, en octubre de 2017 se aplanaron algunos tramos de la carretera entre Rabinal y Plan de Sánchez,
Joya de Ramos, las Ventanas y Concul, sin embargo, “no se balastró toda la carretera”, lo que provocó que se
reabrieran los hoyos. De igual modo, en el año 2018 las partes coincidieron en que, debido al proyecto
aprobado por el Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, a través de la Dirección General de
Caminos, Unidad Ejecutora de Conservación Vial (COVIAL) se continuaba con la ejecución de los trabajos de
mantenimiento en la red vial no pavimentadas de Plan de Sánchez, Tres Cruces y Consul. Sin embargo, los
representantes aclararon que los trabajos no fueron adecuados, pues “con la entrada del invierno nuevamente
los caminos se tornaron intransitables, no solo para las personas sino para los vehículos, lo cual les dificulta
movilizarse y sacar sus productos agrícolas”, y que en las restantes comunidades no se realizaron trabajos de
mantenimiento. En el año 2020 los representantes explicaron que “la carretera principal inicia de la cabecera
municipal de Rabinal hasta el municipio de Granados, quedando entre este tramo carretero, todas las
comunidades beneficiarias de [la medida de reparación]”. Dicha carretera principal “se encuentra en mal
estado, agravándose más a finales del año 2020 por las tormentas ETA E IOTA”, y aunque en noviembre de
2020 COVIAL inició su reparación, las labores se suspendieron hasta el 20 de enero de 2021. Respecto al
mantenimiento de la carretera, indicaron que “el trabajo que realiza COVIAL es raspar y rellenar hoyos y no
cubre con material […] balastro para mejorar la vía”, por lo que “[e]n tiempo de lluvia, la carretera se vuelve
intransitable”. Señalaron que en “dos puntos de la carretera principal” se requiere “construir 2 muros de
contención para la protección de la carretera”. Al respecto, la Comisión consideró necesario que el Estado
presente información concreta y actualizada sobre el plan de obras para garantizar que la vía sea transitable
de manera segura durante todo el año en las 13 comunidades. Cfr. Informes del Estado de 13 de noviembre
de 2017 y 31 de agosto de 2018; escritos de observaciones de los representantes de 16 de enero y 11 de
octubre de 2018 y 13 de febrero de 2021; y escrito de observaciones de la Comisión de 15 de mayo de 2018.
41
Cfr. Informe del Estado de 4 de diciembre de 2020.
42
Cfr. Escrito de observaciones de los representantes de 13 de febrero de 2021.
43
Cfr. Informe del Estado de 4 de diciembre de 2020.
44
Plan de Sánchez, Chipuerta, Joya de Ramos, Raxjut, Volcanillo, Coxojabaj, Las Ventanas y Concul.
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