-7copia del “cronograma” correspondiente33. Asimismo, especificó que el contrato con dicha
empresa contiene “multas y penalizaciones” en caso de incumplimiento y que “los días de
lluvia […] están previstos contractualmente”. También indicó en su informe de abril de 2022,
que el presupuesto para terminar la construcción de este camino está asegurado contractual
y legalmente, pues está “contemplad[o], garantizad[o] y disponibl[e … mediante los]
contratos suscritos entre el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y la República del
Paraguay”, aprobados en la “Ley N° 6235/2018”. Los representantes han expuesto
observaciones en cuanto a la necesidad de que el Estado presente un cronograma detallado
que les permita dar seguimiento al avance de las obras, así como a la relevancia de que el
presupuesto para culminarlas esté efectivamente garantizado 34. En similar sentido se expresó
la Comisión35.
19.
Este Tribunal valora positivamente el contrato celebrado con la empresa a cargo de la
construcción del camino, especialmente porque, dadas las previsiones que tendría en cuanto
a condiciones climáticas y sanciones por incumplimiento, permitirá culminar las obras de
construcción en septiembre de este año. Paraguay debe fiscalizar el debido cumplimiento de
este contrato, en tiempo y en forma. Ello implica, entre otros aspectos, asegurarse que la
construcción del camino avance lo máximo posible cuando las condiciones climáticas lo
permitan, de manera tal que no pueda continuar alegando este tipo de obstáculos como
justificación de la demora en el cumplimiento de esta medida; así como asegurar el
presupuesto necesario para culminar la construcción. Este deber del Estado es
particularmente importante no solo porque la construcción del camino de acceso a las tierras
alternativas de la comunidad Yakye Axa forma parte de una obligación internacional a su
cargo, cuyo plazo se encuentra ampliamente vencido; sino también porque el mismo resulta
una condición previa y esencial para la aceptación de dichas tierras por parte de la comunidad,
e imprescindible para su adecuado reasentamiento.
20.
Tomando en cuenta el tiempo que ha transcurrido sin que el Estado haya culminado
la construcción de camino de acceso a las tierras alternativas de la comunidad Yakye Axa y
el impacto que esto tiene para sus miembros (supra Considerando 15), así como lo expresado
por Paraguay en cuanto a que las obras estarán terminadas para septiembre de 2022 (supra
Considerando 18), el Tribunal considera que corresponde realizar una supervisión reforzada
sobre este aspecto de la reparación, mediante un seguimiento constante a través de informes
periódicos. En ese sentido, el Estado deberá presentar, a partir de la notificación de esta
Resolución, un informe cada cuatro semanas, sobre los avances en las obras de construcción
del camino, fundamentalmente, desde el kilómetro 12 hasta el 33 (supra Considerando 16) y
el traslado y asentamiento de los miembros de la comunidad en sus tierras (supra
Considerando 15).
***
21.
De acuerdo con las anteriores consideraciones, la Corte valora positivamente que se
estén adelantando las acciones orientadas al cumplimiento de la medida de restitución
ordenada, así como los compromisos asumidos por el Estado en la audiencia de abril de 2022
en relación con los plazos para culminar con la titulación de las tierras alternativas de la
Comunidad Yakye Axa (supra Considerando 8) y con la construcción y entrega del camino de
todo tiempo para acceder a ellas (supra Considerando 18). No obstante lo anterior, este
Cfr. Documento titulado “Cronograma” del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (anexo al informe
estatal de 27 de abril de 2022).
34
Al respecto, en su escrito de observaciones de abril de 2022 efectuaron las siguientes solicitudes: “que el
Estado provea un cronograma detallado donde consten propuestas intermedias para los distintos pasos, los hitos
necesarios y donde se contemplen las variaciones climáticas y respuestas para ello”; “que comparta […un]a copia
del contrato y presupuestación que contemple su construcción integral y correspondiente mantenimiento”; y que
“mantenga el compromiso [… asumido en] la audiencia [de supervisión de cumplimiento de abril de 2022] para
culminar el camino [… en el plazo señalado]”..
35
Solicitó, en la audiencia de abril de 2022, que se “requiera al Estado trasladar e[l] cronograma presentado
con el detalle de las fechas, que tome en cuenta las condiciones del clima con una indicación de la manera en que la
asignación de fondos hará viable la construcción”.
33