-21ser controvertido por el Estado, la mayor parte del pueblo Kuna habita la Comarca Kuna Yala 63,
y la parte del pueblo Kuna que habita la región del Alto Bayano está constituida por
aproximadamente 15 comunidades 64. La población Kuna en Panamá asciende a un total de
80,526 personas 65. Los Kuna tradicionalmente practican la agricultura de corta y quema y
dependen para su subsistencia de la agricultura de corte y quema, realizando un proceso de
reforestación, la caza y la pesca 66. Su máxima autoridad es un Congreso General y la
representación del Congreso General ante el Gobierno Central y las entidades autónomas recae
en un cacique, elegido por dicho Congreso. Además, cada una de las poblaciones de la Comarca
tiene una autoridad llamada “saila” o “Sáhila” 67.
A.2. Pueblo indígena Emberá
61.
Entre el siglo XVII y XVIII una parte del pueblo indígena Emberá migró desde la región
del Chocó en Colombia a territorio que hoy es panameño, asentándose a orillas de los ríos de la
actual Provincia de Darién 68. Posteriormente, una parte del pueblo Emberá se trasladó a la
región del Bayano 69 y actualmente está organizado en cuatro comunidades: Ipetí, Piriatí, Majé
Cordillera y Unión Emberá 70. La población Emberá en Panamá es de aproximadamente 31,284
personas 71. Los territorios de los Emberá que permanecieron en la región de Darién fueron
reconocidos por el Estado como Comarca Emberá de Darién (supra párr. 59), pero la Ley que
estableció dicha Comarca no hizo referencia a los Emberá que se trasladaron a la zona del
Bayano. El pueblo Emberá se dedica tradicionalmente a la caza, pesca y a la artesanía 72.
63
Cfr.Petición de 11 de mayo de 2000 (expediente de prueba, folios 1970 a 2025, folio 1979), y E. Urieta Donoso,
“Ipetí-Choco: Una comunidad indígena de Panamá afectada por una Presa Hidroeléctrica”, Universidad Veracruzana,
1994 (expediente de prueba, folio 4121).
64
Cfr. Informe Técnico y económico sobre la indemnización y reparación en el ámbito colectivo e individual de las
consecuencias de violaciones a los derechos humanos de la Comarca Kuna de Madungandí, Congreso General Kuna de
Madungandí, abril de 2014 (expediente de prueba, folios 8580 a 8645, y folios 8582 y 8583).
65
Cfr. Resultados finales básicos – censos nacionales de 2010 de la República de Panamá, Instituto Nacional de
Estadística y Censo, 15 de diciembre de 2010 (expediente de prueba, folios 7903 a 8178, y 8006).
66
Cfr. A. Wali, “Kilowatts and Crisis: Hidroelectric Power and Social Dislocation in Eastern Panama”, 1989
(expediente de prueba, folios 96 a 131, y 114), y Mesas de Concertación de Zona Bayano, Documento final de
diagnóstico, Ministerio de Economía y Finanzas – Programa Desarrollo Sostenible de Darién, 30 de junio de 1999
(expediente de prueba, folios 317 a 357, y 322).
67
Cfr. Ley 24 de 12 de enero de 1996 “por la cual se crea la Comarca Kuna de Madungandí”, Gaceta Oficial
22.951, 15 de enero de 1996 (expediente de prueba, folios 138-142), artículos 5 a 7, y Decreto Ejecutivo No. 228 de 3
de diciembre de 1998, Gaceta Oficial No. 23.687, 8 de diciembre de 1998 (expediente del trámite del caso ante la
Comisión, folios 4833 a 4848), artículos 10 a 13.
68
Cfr. A. Wali, “Kilowatts and Crisis: Hidroelectric Power and Social Dislocation in Eastern Panama”, 1989
(expediente de prueba, folios 96 a 131; folio 109 y 110).
69
Cfr. E. Urieta Donoso, “Ipetí-Choco: Una comunidad indígena de Panamá afectada por una Presa
Hidroeléctrica”, Universidad Veracruzana, 1994 (expediente de prueba, folio 4139).
70
Cfr. Declaración ante fedatario público (affidavit) de Bolivar Jaripio, presunta víctima propuesta por los
representantes, 21 de marzo de 2014 (expediente de prueba, folio 8423), y Declaración de Bonarge Pacheco, presunta
víctima propuesta por los representantes, ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos durante la audiencia
pública de 2 de abril de 2014; Escrito de los peticionarios de 16 de mayo de 2012 (expediente de prueba, folio 4559).
71
Cfr. Resultados finales básicos – censos nacionales de 2010 de la República de Panamá, Instituto Nacional de
Estadística y Censo, 15 de diciembre de 2010 (expediente de prueba, folio 8008).
72
Cfr. Mesas de Concertación Ipetí – Piriatí y Madungandí, Conclusiones y Plan de Acción - Informe final,
Ministerio de Economía y Finanzas, Programa de Desarrollo Sostenible de Darién, 25 de agosto de 1999 (expediente de
prueba, folio 1702), y Declaración de Bonarge Pacheco, presunta víctima propuesta por los representantes, ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos durante la audiencia pública de 2 de abril de 2014.