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CASO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS KUNA DE MADUNGANDÍ Y EMBERÁ DE BAYANO Y
SUS MIEMBROS VS. PANAMÁ
Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA........................................ 4
II. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE .................................................................................... 6
III. COMPETENCIA................................................................................................................. 8
IV. EXCEPCIONES PRELIMINARES ......................................................................................... 8

A. Primera excepción preliminar: “Falta de agotamiento de recursos internos” ... 9
A.1. Alegatos de las partes y argumentos de la Comisión ........................................................ 9
A.2. Consideraciones de la Corte ........................................................................................ 11

B. Segunda excepción preliminar: “Falta de competencia ratione temporis” ...... 12
B.1. Alegatos de las partes y argumentos de la Comisión ...................................................... 12
B.3. Consideraciones de la Corte ........................................................................................ 13

C. Tercera excepción preliminar: “Falta de competencia por prescripción”......... 15
C.1. Alegatos de las partes y argumentos de la Comisión ...................................................... 15
C.2. Consideraciones de la Corte........................................................................................ 16
V. PRUEBA .......................................................................................................................... 16

A. Prueba documental, testimonial y pericial ...................................................... 16
B. Admisión de la prueba .................................................................................... 16
B.1. Prueba documental presentada con posterioridad a los escritos de solicitudes y argumentos o
al escrito de contestación .................................................................................................. 17
B.2. Documentación solicitada durante la audiencia y con posterioridad a la misma ................. 17
B.3. Admisión de la prueba testimonial y pericial ................................................................. 18

C. Valoración de la prueba .................................................................................. 18
VI. HECHOS ........................................................................................................................ 19

A. Pueblos indígenas Kuna y Emberá en Panamá; marco normativo interno ....... 19
A.1. Pueblo indígena Kuna ................................................................................................ 20
A.2. Pueblo indígena Emberá ............................................................................................. 21
A.3. La población no indígena o “colonos” en la zona del Bayano ........................................... 22

B. Construcción del Complejo Hidroeléctrico del Bayano y traslado de la población
indígena ............................................................................................................. 22
C. Hechos ocurridos con posterioridad al traslado de la población indígena ....... 23
D. Incursiones de personas no indígenas y creación de la Comarca Kuna de
Madungandí (1990-1996) ................................................................................... 25
E. Mesas de Concertación del Programa de Desarrollo Sostenible del Darién
(1996-2001) y demarcación de la Comarca Kuna de Madungandí ...................... 26
F. Búsqueda de un acuerdo de solución amistosa ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos; la Comisión Indígena – Gubernamental
(2001 – 2006) .................................................................................................... 28
G. Creación de Comisión de Alto Nivel Presidencial; establecimiento de
procedimiento para adjudicación de propiedad colectiva de tierras indígenas;
delimitación de tierras Emberá (2007-2013) ...................................................... 28
H. Acciones administrativas y judiciales llevadas a cabo por los pueblos Kuna y
Emberá para la protección de sus tierras ............................................................ 31
H.1. Comunicaciones y gestiones ante autoridades a nivel nacional, provincial y local............... 31
H.2. Procedimientos administrativos y penales seguidos por las presuntas víctimas .................. 31
VII. FONDO.......................................................................................................................... 37

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