-25.
Para una mayor claridad se divide el presente voto en los siguientes apartados:
(i) Desarrollo jurisprudencial del artículo 21 de la Convención Americana desde la
perspectiva de la propiedad colectiva de los pueblos indígenas (párrs. 6 a 19); (ii) Los
límites del derecho a la propiedad colectiva de los pueblos indígenas en el sistema
interamericano (párrs. 20 a 30); (iii) El derecho al pago de una justa indemnización en
casos de expropiación como una violación continuada (párrs. 31 a 51); y (iv) El no
pago de indemnizaciones como violación continuada en el caso de las comunidades
indígenas Kuna de Madungandí y Emberá del Bayano (párrs. 52 a 78).
I. DESARROLLO JURISPRUDENCIAL DEL ARTÍCULO 21 DE LA CONVENCIÓN
AMERICANA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA PROPIEDAD COLECTIVA DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS
6.
Durante el estudio y consideración de los trabajos preparatorios de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos se reemplazó la frase “[t]oda persona
tiene el derecho a la propiedad privada, pero la ley puede subordinar su uso y goce al
interés público” por la de “[t]oda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes.
La Ley puede subordinar tal uso y goce al interés social”. Es decir, se optó por hacer
referencia al “uso y goce de los bienes” en lugar de “propiedad privada”. 2
7.
El artículo 21 de la Convención Americana reconoce el derecho a la propiedad
privada. A este respecto establece: a) que “[t]oda persona tiene derecho al uso y
goce de sus bienes”; b) que tales uso y goce se pueden subordinar, por mandato de
una ley, al “interés social”; c) que se puede privar a una persona de sus bienes por
razones de “utilidad pública o de interés social y en los casos y según las formas
establecidas por la ley”; y d) que dicha privación se hará mediante el pago de una
justa indemnización 3. (Énfasis añadido)
8.
La Corte ha desarrollado en su jurisprudencia un concepto amplio de
propiedad, el cual abarca, entre otros, el uso y goce de los bienes, definidos como
cosas materiales apropiables, así como todo derecho que pueda formar parte del
patrimonio de una persona. Dicho concepto comprende todos los muebles e
inmuebles, los elementos corporales e incorporales y cualquier otro objeto inmaterial
susceptible de valor 4.
2
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79 párr.145.
3
Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2001.
Serie C No. 74, párr.120.
4
Caso Mémoli Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
22 de agosto de 2013. Serie C No. 265, párr. 170; Caso Masacre de Santo Domingo Vs. Colombia. Solicitud
de Interpretación de la Sentencia sobre Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 19 de agosto de 2013. Serie C No. 263, párr. 269; Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaños Vs. El
Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012 Serie C No. 252, párr. 179;
Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246, párr. 220; Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2011. Serie C No. 237, párr. 148; Caso Barbani
Duarte y Otros Vs. Uruguay. Fondo Reparaciones y costas. Sentencia de 13 de octubre de 2011. Serie C No.
234, párr. 237; Caso Abrill Alosilla y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de Marzo
de 2011 Serie C No. 223, párr. 82; Caso Acevedo Buendía y otros (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”)
Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio de 2009 Serie C No.
198, párr. 84: Caso Perozo y otros Vs. Venezuela. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 195, párr. 399; Caso Salvador Chiriboga Vs. Ecuador.
Excepción Preliminar y Fondo. Sentencia de 6 de mayo de 2008. Serie C No. 179, párr. 55; Caso Chaparro
Álvarez y Lapo Íñiguez. Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
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