9
Paraguay ordenó la creación de un “fondo de desarrollo comunitario” para tales fines 21,
lo cual ha repetido en otros casos que tratan sobre pueblos indígenas22.
38. Ahora, el significado de esta medida de reparación reside en la relación particular
que existe entre: i) los derechos de los pueblos indígenas que se ejercen de manera
comunal, especialmente el derecho a la propiedad colectiva, ii) los titulares de esos
derechos y, por tanto, los beneficiarios de la medida de reparación cuando estos son
violados, y iii) el daño específico que genera la violación a los referidos derechos.
39. Respecto del derecho a la propiedad colectiva, en el Caso Mayagna Vs. Nicaragua
se reconoció que la protección que brinda el artículo 21 de la Convención Americana,
se extiende a la propiedad colectiva de los pueblos indígenas. El Tribunal estableció al
respecto que:
[e]ntre los indígenas existe una tradición comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad
colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia de ésta no se centra en un individuo
sino en el grupo y su comunidad. Los indígenas por el hecho de su propia existencia tienen
derecho a vivir libremente en sus propios territorios; la estrecha relación que los indígenas
mantienen con la tierra debe de ser reconocida y comprendida como la base fundamental de sus
culturas, su vida espiritual, su integridad y su supervivencia económica. Para las comunidades
indígenas la relación con la tierra no es meramente una cuestión de posesión y producción sino
un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su
23
legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras.
40. En consideración de lo anterior y de la legislación nacional, la Corte estableció que
“los miembros de la Comunidad Awas Tingni tienen un derecho de propiedad comunal
sobre las tierras donde actualmente habitan”24. Dicho reconocimiento del derecho a la
propiedad colectiva desde entonces ha sido repetido en casos posteriores que tratan de
pueblos indígenas y tribales y constituye uno de los avances más significativos en
temas de derechos humanos, por lo que se destaca la jurisprudencia de este Tribunal.
41. Respecto de los titulares del derecho a la propiedad comunal, no obstante el
reconocimiento de las características especiales de la cultura indígena respecto de la
propiedad de sus tierras, la Corte consideraba que los titulares de dicho derecho eran
los miembros de la Comunidad indígena o tribal y no la Comunidad como tal. De esta
manera, la violación al artículo 21 de la Convención Americana fue declarada en
21
Cfr. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia de
17 de junio de 2005. Serie C No. 125, párr. 205. En esta Sentencia también se ordenó la creación de un
fondo destinado a la adquisición de las tierras a entregarse a la Comunidad Yakye Axa (párr. 218).
22
Cfr. Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, párr. 224; Caso Escué Zapata Vs. Colombia. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 165, párr. 168; Caso del Pueblo
Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de
noviembre de 2007. Serie C No. 172, párr. 201; Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek. Vs. Paraguay.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de agosto de 2010. Serie C No. 214, párr. 323; Caso Pueblo
Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador. Fondo y reparaciones. Sentencia de 27 de junio de 2012. Serie C
No. 245, párrs. 317 y 323, y Caso de los Pueblos Indígenas Kuna de Madungandí y Emberá de Bayano y sus
Miembros Vs. Panamá. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre
de 2014. Serie C No. 284, párrs. 240 y 247 (en estos dos últimos casos se entregó la reparación pecuniaria
por daño material e inmaterial a una asociación existente del Pueblo Sarayaku, y a los representantes de las
comunidades indígenas, respectivamente). Véase también Caso Masacre Plan de Sánchez Vs. Guatemala.
Reparaciones. Sentencia de 19 de noviembre 2004. Serie C No. 116, párr. 104 (respecto de la dotación de
recursos para la memoria colectiva a miembros de la Comunidad o sus representantes).
23
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, párr. 149.
24
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, párr. 153.
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