estándar de los “dos momentos” en el deber de prevensión para efectos de la
determinación de la responsabilidad internacional de los estados.
18.
Dicho estándar ha permitido estudiar minuciosamente el deber de prevención —y en su caso determinar la responsabilidad internacional— en casos donde los hechos
se acotan a la desaparición y posterior muerte de las víctimas, tal como se desprende
de los casos previos al que origina el presente voto: González y otras (“Campo
Algodonero”) Vs. México (2009), y Veliz Franco y otros vs. Guatemala (2014).
19.
En cuanto al deber de prevención, en el caso González y otras (“Campo
38
Algodonero”) Vs. México , la Corte IDH ha establecido que los Estados “deben adoptar
medidas integrales para cumplir con la debida diligencia en casos de violencia contra
las mujeres”; particularmente en lo referente a “un adecuado marco jurídico de
protección, con una aplicación efectiva del mismo y con políticas de prevención y
39
prácticas que permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias” . Asimismo,
en cuanto a las características de la estrategia de prevención ha señalado que esta
“debe ser integral, es decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer
las instituciones para que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de
violencia contra la mujer”, subrayando el deber de los Estados de “adoptar medidas
preventivas en casos específicos en los que es evidente que determinadas mujeres y
40
niñas pueden ser víctimas de violencia” .
20.
En dicho caso, la Corte IDH estableció por primera vez que existían “dos
momentos” claves en los cuales debía ser analizado el deber de prevención respecto de
la desaparición y muerte de las víctimas, señalando como primero el momento “antes
de la desaparición de las víctimas”, y como el segundo, el momento “antes de la
41
localización de sus cuerpos sin vida” .
21.
En ese sentido, en el estudio del “primer momento” (antes de la desaparición
de las víctimas), el Tribunal Interamericano consideró que “la falta de prevención de la
desaparición no conlleva[ba] per se la responsabilidad internacional del Estado” ya que
a pesar de que el Estado era consciente del riesgo para las mujeres particularmente en
Ciudad Juárez —dado que fue acreditado un contexto de violencia contra la mujer—,
no tenía un conocimiento de un riesgo real e inmediato para las víctimas del caso;
Veliz Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
19 de mayo de 2014. Serie C No. 277, párrs. 133 a 158.
38
El caso se relaciona con la desaparición y ulterior muerte de las jóvenes Claudia Ivette González,
Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monárrez, cuyos cuerpos fueron encontrados en un
campo algodonero de Ciudad Juárez el día 6 de noviembre de 2001, así como la falta de debida diligencia
por parte de las autoridades. Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No.205.
39
Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No.205, párr. 258, y Párrafo 108 de
la Sentencia.
40
Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No.205, párr. 258; Caso Veliz
Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de
mayo de 2014. Serie C No. 277, párr. 136, y Párrafo 108 de la Sentencia.
41
Corte IDH, Caso González y otras (“Campo Algodonero”) Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No.205, párr. 281 y siguientes; Caso
Veliz Franco y otros Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
19 de mayo de 2014. Serie C No. 277, párr. 138, y Párrafo 110 de la Sentencia.
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