víctimas […] recococid[a]s en las [S]entencias […] conforme a los estándares” ahí
establecidos44.
21.
Al respecto, los representantes señalaron en septiembre de 2018 y mayo de 2019
que el SIS presenta “serios problemas […] desde su creación para con todo el universo de
afiliados”, tales como “la falta de una atención eficiente, integral y digna, la falta de
disponibilidad de las medicinas adecuadas y necesarias, y la indisponibilidad de especialistas
médicos”. Adicionalmente, los representantes citaron un informe de la Defensoría del Pueblo
del Perú45 emitido en el año 2013 que señala que:
[…] no existe una cobertura especial para las víctimas de la violencia política, en
la medida que el SIS califica como una política pública general que el Estado
peruano debe garantizar frente a todos los individuos […] La Defensoría del
Pueblo ha atendido un número importante de reclamaciones de las víctimas con
relación al trato que reciben, tanto por parte del personal de salud encargado de
la afiliación al SIS, como el personal sanitario […]. Como se ha mencionado, ello
se debe principalmente [al] desconocimiento de la normatividad que garantiza su
acceso al SIS en su condición de víctimas, pues este es esencialmente un
programa social y por ello, un sector del personal todavía entiende que está
dirigido solo a usuarios en condición de pobreza o pobreza extrema. Así por
ejemplo, en algunos casos les piden documentos que no constituyen requisito
para su afiliación, como la constancia de acreditación del [Registro Único de
Víctimas] o les dicen que no existe un registro de atención para víctimas de la
violencia […].
22.
En este sentido, los representantes destacaron que “contar con una afiliación activa
en el SIS o, en su caso, en ESSALUD, no demuestra de ninguna manera que los familiares
de la víctima estén recibiendo una atención médica de calidad” y, además, la atención que
se brinda bajo los referidos seguros “no es diferencial”46. Al respecto, los representantes
refirieron “algunos de los obstáculos y dificultades” sufridos por siete de las víctimas, tales
como: i) dos de las víctimas refirieron que “siempre tiene[n] que pasar” por una “larga
espera” para ser atendidas47; ii) tres de las víctimas (dos de ellas siendo “señora[s] de
avanzada edad que necesita[n] ciertas atenciones médicas de manera pronta”) refirieron
que, en razón de la atención “totalmente insuficiente y carente” del SIS, han tenido que
atenderse ya sea “a través de clínicas privadas” o en “Hospitales de Solidaridad”, que son
hospitales que “aunque atienden a un costo social, brindan una atención privada” cuyo
costo es asumido por la persona beneficiaria; iii) dos víctimas que son beneficiarias de
ESSALUD (una de ellas “ya que su esposo le extendió la cobertura que él tiene a través de
su trabajo” y la otra en razón “de su trabajo”) igualmente señalaron que dicha atención
44
La Procuraduría Pública Especializada Supranacional “solicitó al Ministerio de Salud que gestione la
conformación” de dicho “Grupo de Trabajo”, que “tenga como funciones elaborar, proponer y adoptar los
instrumentos de gestión mencionados […] desde la perspectiva de los siguientes ejes fundamentales: i) el
financiamiento oportuno de los tratamientos médicos y/o psicológicos, ii) la calidad y condiciones adecuadas de las
prestaciones y iii) l supervisión de las mismas”. Cfr. Informe estatal de 3 de octubre de 2019.
45
Cfr. Informe Defensorial N° 162 titulado “A diez años de verdad, justicia y reparación. Avances, retrocesos
y
desafíos
de
un
proceso
inconcluso”
emitido
en
agosto
de
2013,
disponible
en:
https://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/INFORME-DEFENSORIAL-162.pdf
(enlace electrónico incluido en el escrito de observaciones de los representantes de las víctimas de 3 de junio de
2016).
46
Por ejemplo, señalaron que “[e]l personal de los centros de salud aún no ha recibido ningún tipo de
formación sobre el cuidado especial que se debe tener y brindar respecto a las víctimas de graves violaciones a los
derechos humanos”, y más bien dicho personal “considera que el servicio de salud brindado por el SIS ‘está
dirigido solo a usuarios en condición de pobreza o pobreza extrema’”. Cfr. Escrito de observaciones de los
representantes de las víctimas de 28 de mayo de 2019.
47
Por ejemplo, una de dichas víctimas indicó que “para poder sacar una cita con el SIS [tuvo] que estar en
el centro de atención entre las 4 y 5 de la madrugada, hacer fila y esperar a ver si logra[ba] alcanzar recibir uno de
los cupos de citas que se entregan”. Cfr. Escrito de observaciones de los representantes de las víctimas de 28 de
mayo de 2019.
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