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los cambios de los que ha dado cuenta en diversos informes, la población continúa percibiendo un
estado de indefensión e impunidad94.
84.
No surge de la prueba remitida a la Corte que tal situación (tanto la general como la
específica respecto a actos violentos contra mujeres) haya sido modificada en forma
sustantiva hasta el presente. En ese sentido, aunque hay datos que indican una disminución
del grado de impunidad en los últimos años, el mismo continúa siendo muy alto (infra párr.
86). Ello resulta pertinente en el caso sub examine, pues de la información con que cuenta el
Tribunal surge que la investigación se ha desarrollado en años posteriores a 2001, no ha
concluido, y permanece en una etapa inicial (infra párr. 119). Lo dicho surge de los datos que
se expondrán a continuación.
85.
Como señaló el Estado, respecto del año 2001 existía “una situación […] estructural
prevaleciente de impunidad”, y “no existían lineamientos para la investigación y la
persecución penal” (supra párrs. 17 y 18). Por su parte, la Comisión Interamericana afirmó
en abril de 2001 que con anterioridad al lapso entre 1998 y octubre de 2000, se daba una
“persistencia de la impunidad en muchos casos de violaciones de los derechos humanos y
delitos comunes […] que preocupa[ba] a la Comisión Interamericana, porque significa que,
con pocas excepciones, los derechos humanos no están sujetos a la protección judicial que
exige la Convención Americana” 95. Asimismo, en 2003 la Comisión Interamericana expresó,
citando documentos elaborados por la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en
Guatemala (MINUGUA), que “entre el 1º de octubre de 1999 y el 30 de junio de 2000 se
comprobaron 2991 violaciones al debido proceso legal; entre el 1º de julio de 2001 y el 30 de
junio de 2002, fueron 3672 (el 55% de las cuales se debieron al incumplimiento del deber
estatal de investigar y sancionar); y entre 1º de julio de 2001 y el 30 de junio de 2002,
fueron 4719”96.
86.
Datos de años posteriores denotan una situación similar. De hecho, en septiembre
de 2007, “[p]or el nivel de impunidad extremadamente alto, el Estado […] realizó una
solicitud de apoyo a la comunidad internacional para enfrentar este problema,
concretamente, mediante el establecimiento de una Comisión Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala (CICIG)” 97. El problema señalado se refleja en otros datos. Así, por
ejemplo, se ha indicado que para 2006 “alrededor de 40% de los casos que ingresa[ban] a
las Fiscalías de Sección queda[ban] archivados” 98. Hay asimismo información que asevera
que para 2008, “[s]egún cifras oficiales, Guatemala t[e]n[ía] una tasa promedio de 5,000
homicidios al año y el sistema penal no e[ra] capaz de esclarecer y juzgar ni siquiera el 5%
de estas muertes” 99. Posteriormente se registra, de acuerdo a datos de la CICIG, en el
esclarecimiento de procesos judiciales por delitos contra la vida, un índice de impunidad de
95% en el 2009, que disminuyó al 72% en el 2012 100.
87.
Es preciso considerar tal estado de cosas, teniendo presente también que una alta
proporción de los delitos no son denunciados. En este sentido, es pertinente notar que un
estudio de 2007, que refería información centrada en 2005, y considerando también años
anteriores y posteriores, indicó, a partir de información de fuente estatal, que “encuestas de
victimización de todo tipo de delitos en Guatemala arroja[ba]n una tasa de 75% de delitos no
Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA), “Informe Final: Asesoría en
Derechos Humanos”, supra.
95
Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Quinto informe sobre la Situación de los Derechos Humanos
en Guatemala”, supra, párr. 19.
96
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, “Justicia e inclusión social: los desafíos de la democracia en
Guatemala”, supra, párr. 27.
97
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), “Tercer año de labores”, supra, pág. 13.
98
Brigadas Internacionales de Paz (PBI), “10 años sin guerra… esperando la paz: Estudio de implementación del
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática”, supra, pág.
16.
99
Impunity Watch, “Reconociendo el pasado: desafíos para combatir la impunidad en Guatemala”, supra, pág.
14.
100
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), “Sexto Informe de labores de la
Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), supra, pág. 6.
94