-39de carácter administrativo en cumplimiento de las disposiciones normativas vigentes. Además
señaló haber dado atención a dichas Comunidades, emitiendo la Ley N° 72 de 23 de diciembre
de 2008 que estableció un procedimiento especial para el reconocimiento de la propiedad
colectiva de grupos indígenas que se encuentran fuera de las Comarcas. Adicionalmente, se
refirió a la Dirección Nacional de Reforma Agraria que, mediante Resolución de 18 de marzo de
2003, suspendió todas las tramitaciones y solicitudes de derechos posesorios de terrenos
ubicados en las poblaciones Emberá de Ipetí y Piriatí y que la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras ratificó mediante Resolución No ADMG-058-2011 la suspensión de
solicitudes de títulos de propiedad privada en la zona del Alto Bayano.
A.2. Consideraciones de la Corte
111. Como la Corte ha señalado en su jurisprudencia constante, últimamente en el caso del
Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador, el artículo 21 de la Convención Americana
protege la vinculación estrecha que los pueblos indígenas guardan con sus tierras, así como con
los recursos naturales de las mismas y los elementos incorporales que se desprendan de ellos.
Entre los pueblos indígenas existe una tradición comunitaria sobre una forma comunal de la
propiedad colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia de ésta no se centra en un
individuo sino en el grupo y su comunidad 196. Estas nociones del dominio y de la posesión sobre
las tierras no necesariamente corresponden a la concepción clásica de propiedad, pero la Corte
ha establecido que merecen igual protección del artículo 21 de la Convención Americana.
Desconocer las versiones específicas del derecho al uso y goce de los bienes, dadas por la
cultura, usos, costumbres y creencias de cada pueblo, equivaldría a sostener que sólo existe una
forma de usar y disponer de los bienes, lo que a su vez significaría hacer ilusoria la protección
de tal disposición para millones de personas 197.
112. Debido a la conexión intrínseca que los integrantes de los pueblos indígenas y tribales
tienen con su territorio, la protección del derecho a la propiedad, uso y goce sobre éste es
necesaria para garantizar su supervivencia. Esta conexión entre el territorio y los recursos
naturales que han usado tradicionalmente los pueblos indígenas y tribales y que son necesarios
para su supervivencia física y cultural, así como el desarrollo y continuidad de su cosmovisión,
es preciso protegerla bajo el artículo 21 de la Convención para garantizar que puedan continuar
viviendo su modo de vida tradicional y que su identidad cultural, estructura social, sistema
económico, costumbres, creencias y tradiciones distintivas serán respetadas, garantizadas y
protegidas por los Estados 198.
113. En ese sentido, la Corte ha interpretado el artículo 21 de la Convención en conjunto con
otros derechos reconocidos por el Estado en sus leyes internas o en otras normas
internacionales relevantes, a la luz del artículo 29.b de la misma Convención. Por tanto, al
analizar el contenido y alcance del artículo 21 de la Convención en el presente caso, la Corte
tomará en cuenta, a la luz de dichas reglas generales de interpretación establecidas en el
artículo 29 de la misma y como lo ha hecho anteriormente 199, la referida significación especial
196
Cfr. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs Nicaragua. Fondo Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C. 79, párrs. 148 y 148, y Caso del Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku Vs
Ecuador. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 17 de junio de 2012. Serie C. 245, párr. 145.
197
Cfr. Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
marzo de 2006. Serie C. 146, párr. 120, y Caso del Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador. Fondo y
Reparaciones. Sentencia de 17 de junio de 2012. Serie C. 245, párr. 145.
198
Cfr. Caso de la Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17
de junio de 2005. Serie C. 125, párrs. 124, 135 y 137, y Caso del Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku Vs Ecuador, párr.
146.
199
Cfr. Caso Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, párr. 148, y Caso del Pueblo indígena Kichwa de Sarayaku
Vs Ecuador, párr. 161.