junio de 2005, la Corte consideró “particularmente necesario que las medidas que se adopt[aran]
incluy[era]n acciones que favore[cieran] el mantenimiento de un clima de respeto de los derechos
humanos de los beneficiarios […] para asegurar los efectos propios de la Convención en las
relaciones inter-individuales”. Por esa misma razón, el Tribunal requirió al Estado que, al
implementar las medidas, informara “a las comunidades indígenas vecinas sobre el sentido y alcance
de las medidas provisionales, tanto para el propio Estado como para terceros particulares, con el fin
de propiciar un clima de convivencia entre las mismas”.
*
211. En conclusión, la Corte ha constatado que no se efectuó un proceso adecuado y efectivo que
garantizara el derecho a la consulta del Pueblo Sarayaku antes de emprender o de autorizar el
programa de prospección o explotación de recursos que existirían en su territorio. Según fue
analizado por el Tribunal, los actos de la empresa petrolera no cumplen con los elementos mínimos
de una consulta previa. En definitiva, el Pueblo Sarayaku no fue consultado por el Estado antes de
que se realizaran actividades propias de exploración petrolera, se sembraran explosivos o se
afectaran sitios de especial valor cultural. Todo esto fue reconocido por el Estado y, en todo caso, ha
sido constatado por el Tribunal con los elementos probatorios aportados.
B.6 Los derechos a la consulta y a la propiedad comunal en relación con el derecho a la
identidad cultural
212. En relación con lo anterior, la Corte ha reconocido que “[a]l desconocerse el derecho
ancestral de las comunidades indígenas sobre sus territorios, se podría[n] estar afectando otros
derechos básicos, como el derecho a la identidad cultural y la supervivencia misma de las
comunidades indígenas y sus miembros”278. Puesto que el goce y ejercicio efectivos del derecho a la
propiedad comunal sobre “la tierra garantiza que los miembros de las comunidades indígenas
conserven su patrimonio”279, los Estados deben respetar esa especial relación para garantizar su
supervivencia social, cultural y económica280. Asimismo, se ha reconocido la estrecha vinculación del
territorio con las tradiciones, costumbres, lenguas, artes, rituales, conocimientos y otros aspectos de
la identidad de los pueblos indígenas, señalando que “[e]n función de su entorno, su integración con
la naturaleza y su historia, los miembros de las comunidades indígenas transmiten de generación en
generación este patrimonio cultural inmaterial, que es recreado constantemente por los miembros
de las comunidades y grupos indígenas”281.
213. Bajo el principio de no discriminación, establecido en el artículo 1.1 de la Convención, el
reconocimiento del derecho a la identidad cultural es ingrediente y vía de interpretación transversal
para concebir, respetar y garantizar el goce y ejercicio de los derechos humanos de los pueblos y
comunidades indígenas protegidos por la Convención y, según el artículo 29.b) de la misma,
también por los ordenamientos jurídicos internos.
214. Al respecto, el principio 22 de la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
ha reconocido que
“[l]as poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras comunidades locales, desempeñan un papel
fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas
278
Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, párr. 147. Véase asimismo,
Asamblea General, Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos
y las Libertadas Fundamentales de los Indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. A/HRC/6/15, de 15 de noviembre de 2007, párr.
43.
279
Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, párr. 146.
280
Cfr. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, párr. 91.
281
Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay, Fondo, Reparaciones y Costas, párr. 154.
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