9
39.
El 5 de abril de 2017 la Comisión notó que, de acuerdo a la información estatal, el
“esquema” de protección estaría vigente hasta el 28 de enero de 2017, y consideró
necesario que el Estado “aporte información actualizada” al respecto.
B.4. Sobre las medidas relacionadas a los estudios de riesgo
40.
Como surge de lo expuesto, la realización de los distintos estudios de riesgo
determinó la implementación de determinadas medidas. Por una parte, se determinó la
provisión a las señoras Mosquera y Naranjo de apoyos para el transporte, medida que
luego fue reemplazada por la prestación de vehículos y personal de seguridad. Por otra
parte, también se determinó la procedencia de la prestación a las beneficiarias nombradas
de medios de comunicación y chalecos antibalas. Como ya fue indicado (supra
Considerando 9) algunas de esas medidas comenzaron a implementarse antes de la
realización de los estudios de riesgo aludidos. A continuación se detalla información y
observaciones allegadas a este Tribunal al respecto.
B.4.1 Sobre apoyos para transporte y provisión de vehículos y escoltas
41.
Conforme indicó el Estado, la provisión de apoyos económicos para el transporte
comenzó a otorgarse en el mes de septiembre de 2012. En sus informes de 22 de
diciembre de 2014; 26 de febrero, 27 de abril, 11 de junio y 4 de septiembre de 2015, y
de 26 de enero de 2016, Colombia informó que se aprobó a favor de la señora Naranjo un
apoyo de transporte por dos salarios mínimos legales y a favor de la señora Mosquera un
apoyo de transporte por un salario y medio mínimo legal.
42.
El 30 de junio de 2016 el Estado informó que el 29 de abril del mismo año se
celebró una reunión entre autoridades estatales y la señora Naranjo y sus representantes,
en la que éstas manifestaron dificultades en relación con algunas “medidas materiales”, en
particular, respecto al pago de los apoyos de transporte, solicitando vehículos. Frente a
eso, se señaló en la reunión que se consideraría la solicitud, aclarando que la asignación
de vehículos “venía acompañad[a] con hombres de protección”.
43.
El 22 de agosto de 2016 el Estado informó que en función de lo determinado el 27
de julio de ese año (supra Considerando 33), el 4 de agosto de 2016 se entregó un
vehículo y el 8 de agosto siguiente se presentó a las beneficiaras tres escoltas asignados.
Colombia manifestó que la señora Naranjo solo aceptó la asignación de uno, expresando
que contar con tres la hacían a ella “muy visible”. En el mismo sentido, el 5 de julio de
2017 Colombia indicó que las beneficiarias no habían aceptado la asignación de dos
hombres de protección.
44.
Las representantes presentaron diversas observaciones y quejas en cuanto a la
implementación de la medida de apoyo para el transporte. En particular, mencionaron que
hubo atraso en el pago del servicio de transporte, el que era abonado por las señoras
Naranjo y Mosquera y luego reintegrado por el Estado 14. También refirieron un
incumplimiento en el monto que debía otorgarse, el que alegan fue inferior al
correspondiente15. El 3 de junio de 2016 las representantes se quejaron de que a partir de
las Resoluciones de la UNP de febrero de ese año (supra Considerando 32), el “apoyo para
transporte […] sin ninguna justificación fue rebajado a un salario y medio para la señora
14
En particular expresaron que “para el mes de febrero de 2015, 1.5 Salarios Mínimos en Colombia no
correspondían […] a 800 dólares, sino a 388 dólares […]. En la actualidad y después de enviar y re-enviar los
formularios y los contratos, a las beneficiarias les adeudan los meses de noviembre y diciembre de 2014, enero,
febrero, marzo y abril de 2015, el cual según las nuevas Resoluciones sería de dos (2) SMLMV y no de uno y
medio, que equivalen aproximadamente a 518 dólares. El que les fue entregado en diciembre 2015,
correspondía y no totalmente, a los que tenían atrasados”.
15
En sus observaciones de 25 de mayo de 2015 las representantes informaron que “[a] la fecha ya se les
canceló el equivalente a dos SMLMV correspondientes al mes de noviembre de 2014, pero les siguen adeudando
enero, febrero, marzo, abril y […] mayo de 2015”.