21.
En vista de lo anterior, el Tribunal constata que las presuntas víctimas en este caso son
comunidades indígenas que operaban u operan radios comunitarias – no las propias emisoras
de radio, según lo alegó el Estado - y que estas comunidades son las titulares de los derechos
que se alegan violados en el presente caso17.
22.
Por otra parte, el artículo 35.1 del Reglamento de la Corte dispone que las presuntas
víctimas deben estar identificadas en el Informe de Fondo, emitido conforme al artículo 50 de
la Convención Americana. Corresponde, pues, a la Comisión identificar con precisión y en la
debida oportunidad procesal a las presuntas víctimas en un caso ante la Corte, salvo en las
circunstancias excepcionales contempladas en el artículo 35.2 del Reglamento de la Corte,
según el cual, cuando se justifique que no fue posible identificarlas, por tratarse de casos de
violaciones masivas o colectivas, el Tribunal decidirá en su oportunidad si las considera víctimas
de acuerdo con la naturaleza de la violación18. Ello quiere decir que el artículo 35.2 condiciona
la posibilidad de identificación de nuevas presuntas víctimas en un caso contencioso, además
de las ya nombradas por la Comisión Interamericana, a i) que se trate de un caso de violaciones
masivas o colectivas; ii) que, por ello, no se haya podido identificar a alguna o algunas
presuntas víctimas de los hechos del caso, y iii) que dicha falta de identificación sea justificable.
23.
En el caso bajo análisis, este Tribunal encuentra que los seis pueblos indígenas incluidos
en el escrito de solicitudes y argumentos a los que se hizo referencia (supra párr. 20) no fueron
identificados como presuntas víctimas en el Informe de Fondo. Por el contrario, la Comisión
excluyó expresamente los hechos relacionados con las radios comunitarias operadas por las
referidas seis comunidades indígenas. En efecto, en la nota al pie 20 del Informe de Fondo, la
Comisión señaló:
En el escrito de observaciones de fondo de la parte peticionaria de fecha 20 de diciembre de 2018,
los peticionarios incluyeron una lista de radios comunitarias que habrían sido allanadas, muchas de
las cuales no forman parte del presente caso. Los siguientes constituyen ejemplos de algunos
allanamientos a radios comunitarias en Guatemala: 1) el ocurrido el 7 de julio de 2006 a Radio
Ixchel, del pueblo maya de Kaqchikel de Sumpango, en Sacatepéquez; 2) el de 2008 a Radio San
Pedro, de San Pedro en Sol[o]lá; 3) el del 8 de diciembre de 2009 a Radio San Juan, de Comal[a]pa
en Chimaltenango; 4) el de 8 de mayo de 2012 a la Radio Uqul Tinamit, de San Miguel Chicaj en
Baja Verapaz; 5) el de 11 de octubre de 2012 a la Radio Doble Vía, de San Mateo en
Quetzalten[a]ngo; 6) el de 15 de noviembre de 2012 y 21 de noviembre de 2013 a la Radio
Damasco de San Pablo, en San Marcos; 7) el de 27 de febrero de 2014 a la Radio San José de San
Pedro, en San Marcos; 8) el de 9 de diciembre de 2014 a Radio Juventud, de Patzicia en
Chimaltenango; 9) el de 20 de enero de 2015 a la Radio Snuq’Jolom Konob, de Santa Eulalia, en
Huehuetenango; 10) el de 25 de febrero de 2015 a la Radio Ixmukane, de Santa Cruz del Quiche,
en Quiche; 11) el de 25 de febrero de 2015 a la Radio Swan Tinamit, de Chichicastenango, y 12)
el de 16 de septiembre de 2015 a la Radio Restauración, de Chimaltenango. Al menos 6 de estas
radios comunitarias no transmiten su programación actualmente y 6 interrumpieron sus
transmisiones por cierto tiempo para luego volver al aire. En cada uno de los 12 allanamientos se
registró decomiso de equipos de trabajo para la transmisión y en al menos 4 de ellos, alguno de los
voluntarios y/o empleados fueron detenidos. La parte peticionaria solicitó medidas cautelares para
ocho de estas radios, las cuales no forman parte de este caso (Subrayado añadido).
La Corte recuerda su jurisprudencia en el sentido de que las comunidades indígenas son titulares de derechos
colectivos protegidos por la Convención Americana, “[p]uesto que los pueblos y comunidades indígenas o tribales,
cohesionados por sus particulares formas de vida e identidad, ejercen algunos derechos reconocidos por la Convención
desde una dimensión colectiva”. Cfr. Titularidad de derechos de las personas jurídicas en el Sistema Interamericano
de Derechos Humanos (Interpretación y alcance del artículo 1.2, en relación con los artículos 1.1, 8, 11.2, 13, 16, 21,
24, 25, 29, 30, 44, 46, y 62.3 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como del artículo 8.1 A y B
del Protocolo de San Salvador). Opinión Consultiva OC-22/16 de 26 de febrero de 2016. Serie A No. 22, párr. 75, y
Caso Comunidades Indígenas Miembros de la Asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2020. Serie C No. 400, párr. 154.
18
Cfr. Caso Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 4 septiembre de 2012. Serie C No. 250, párr. 48; Caso Comunidades Indígenas Miembros de la AsociaciónLhaka
Honhat (Nuestra Tierra) Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2020. SerieC No.
400, párr. 31, y Caso Ríos Avalos y otro Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de agostode
2021. Serie C No. 429, párr. 15.
17
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