diante das atividades da empresa mineradora. O acesso à informação ambiental é
considerado uma questão de interesse público e deve ser garantido de forma acessível,
eficaz e oportuna 53.
52.
A vulnerabilidade das vítimas devido à falta de informação sobre os riscos
ambientais das atividades de mineração é um fator crucial no presente caso. Em termos
de danos ambientais, os povos indígenas, as crianças, as pessoas que vivem em
extrema pobreza, as minorias e as pessoas com deficiência são mais suscetíveis aos
riscos derivados da exploração do meio ambiente, seja porque vivem em áreas
ambientalmente protegidas ou porque dependem economicamente dos recursos
naturais 54, seja por suas condições pessoais de maior vulnerabilidade. No caso da
Comunidade de La Oroya, o Estado não apresentou provas capazes de demonstrar que
não era responsável pela exposição e contaminação dos habitantes da região, o que foi
agravado pela falta de acesso à informação sobre os riscos reais aos quais os habitantes
estavam expostos. Nesse caso, tanto o Estado quanto a empresa de mineração tinham
responsabilidades em termos de regulamentação e supervisão de atividades de risco 55.
53.
As obrigações do Estado se referiam a abster-se de poluir ilegalmente o meio
ambiente e a garantir que fossem tomadas medidas para proteger a vida digna da
população local 56. Nos termos da Opinião Consultiva n.º 23 de 2017, o dever de
prevenção se estende a terceiros que coloquem em risco bens juridicamente
protegidos, como a vida e a integridade pessoal. Tanto o parágrafo 126 da sentença
quanto os seguintes termos postulados pela Corte IDH em 2017 estabelecem que “en
el marco de la protección del medio ambiente, la responsabilidad internacional del
Estado derivada de la conducta de terceros puede resultar de la falta de regulación,
supervisión o fiscalización de las actividades de estos terceros que causen un daño al
medio ambiente” 57.
54.
Três elementos são essenciais para definir o alcance do dever de prevenção do
Estado em relação aos riscos de danos ambientais significativos: o contexto, a natureza
e a magnitude do projeto 58. No caso da Comunidade de La Oroya, transcorreram cerca
de cem anos de mineração. De 1922 a 1993, as atividades foram realizadas sem
nenhum marco legal em relação à contaminação do local e aos riscos ambientais
envolvidos na operação. Embora a Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) ou o
Programa de Adaptação e Gestão Ambiental tenham se tornado obrigatórios após a
promulgação do Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero
Metalúrgica em 1993 59, eles foram insuficientes para a proteção completa dos
habitantes da comunidade. Por mais de setenta anos, a população local não tinha
conhecimento dos riscos ambientais específicos aos quais estava sujeita, embora
soubesse que os danos eram preocupantes, pois La Oroya era considerada uma das
dez cidades com os mais altos níveis de poluição atmosférica do mundo 60.
55.
O risco de irreversibilidade da contaminação causada pelas atividades
do Complexo Metalúrgico de La Oroya impulsiona o cumprimento das
obrigações coletivas em relação ao princípio da precaução e ao princípio da
53
54
55
56
57
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60
Parágrafo 145 da sentença.
Cf. Corte IDH. Opinião Consultiva 23/17,
Parágrafo 115 da sentença.
Cf. Corte IDH. Opinião Consultiva 23/17,
Cf. Corte IDH. Opinião Consultiva 23/17,
Cf. Corte IDH. Opinião Consultiva 23/17,
Parágrafos 160 a 162 da sentença.
Parágrafo 76 da sentença.
parágrafo 67.
parágrafos 117 a 118.
parágrafo 119.
parágrafo 135.
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